住建部：城镇住房保障条例正修改

       《城镇住房保障条例》何时出台？群租问题如何解决？住房救助对象享有哪些优惠政策？“十二五”期间开工3600万套保障房的目标任务能否按期完成？针对社会关注的这些问题，在19日举行的国新办新闻发布会上，住房城乡建设部总经济师冯俊一一作答。

　　城镇住房保障条例正修改

　　冯俊介绍，《城镇住房保障条例》在去年5月份住房城乡建设部已把送审稿上报国务院法制办，现在国务院法制办已经将这个条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，现在正在根据反馈的意见进行修改，争取把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。

　　住房保障和对救助对象的住房救助问题是相关联的，这些救助对象在总体上说是因为劳动技能低、就业机会不好，导致收入低，有些是因为伤病等原因，导致生活比较贫困，大多数救助对象不可能依靠自己的努力改善住房条件，所以解决他们的住房问题也是住房保障当中的一个组成部分。

　　冯俊称，总体上，解决群众的住房问题，应该倡导和推进住房市场化改革的方向，也就是说我们坚持住房发展的市场化改革是基本的原则。但是，社会上总是会有一些人群由于各种各样的原因无力支付住房成本，没有能力通过自身的劳动在市场上获得合适住房。所以，政府应当对这部分人群提供住房保障公共服务，也是政府的一种责任，也是义务。

　　住房救助要应保尽保、优先安排

　　对救助对象住房救助的标准也是与经济社会发展的阶段相关联的。以前，在整体经济发展水平不太高的时候，政府提供居住场所，避免别流离失所；现在随着社会生活水平提高了，要提供合适的住房；到2020年建成小康社会的时候，可能还要求都能够住上符合健康文明标准的住房。当然，各个地方经济发展的水平不一样，有些地方可能现在就能达到这个目标，有些地方可能需要努力才能达到这个目标。

　　冯俊表示，对于救助对象的住房，从几个方面来考虑，他们的住房困难和生活困难，属于最紧迫的一个群体，对他们的住房救助应该实行应保尽保、优先安排的原则。此外，不管是租还是买，他们几乎是无力支付住房成本的，所以在总体制度安排上，会提供一些公租房，租金比较低一些，对于一些没有收入来源的，可能还要免费。当然也可以通过住房租赁补贴的方式，或者在农村里通过危房改造补助的方式，来解决住房困难。

　　解决群租取决于加大调控和增加供给

　　根据国家统计局近期公布的数据，仅深圳一市，房租就连续20个月上涨，很多城市毕业生还有一些流动人口被迫选择群租，此类群体的住房问题一直受到社会关注。

　　冯俊承认，群租比较严重的主要在北京、上海这样的特大城市。这个现象的核心是大学生想降低居住成本，大家合伙住便宜一点。他指出，要解决这个问题就要对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。“实际上，没有人愿意几个人住一个屋”，他表示，解决这个问题要取决于两个方面，一是对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供给。从去年开始，按照国务院的要求，对外来务工人员、新就业职工等，地级以上城市要针对他们多提供住房保障。

　　开工3600万套保障房目标有望完成

　　根据安排，“十二五”期间要完成开工3600万套城镇保障性住房的任务。这一目标能否按期完成？

　　冯俊说，头三年，总体进展比较顺利，开工超过了2500万套，基本建成约1500万套。从现在的进展情况看，在整个“十二五”期间完成开工3600万套的任务应该说是比较有希望的。

　　据冯俊介绍，到2013年年底，全国累计用实物方式解决了3400万户城镇家庭的住房困难。此外，全国还有500多万户住房困难家庭享受了政府发放的廉租住房租赁补贴。到2012年底城镇住房保障覆盖率是12.5%。

　　冯俊表示，住房保障的覆盖率取决于两个因素，一是保障房建设的数量，二是城镇人口增加的数量。他说：“从现在的情况看，城镇人口增加的速度要大于预期。”